嬴政在地方上推行的是郡县制。秦始皇统一中国后，采纳李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。
地方行政机构分郡、县两级，主要官吏由中央任免。郡设守、尉、监三职，郡守掌治其郡，郡尉辅佐郡守并典兵事，郡监掌监察事宜。县设县令或县长及县丞、县尉，县令或县长主管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下设乡，其主要职能有：1、摊派徭役；2、征收田赋；3、查证本乡被告案情；4、参与对国家仓库粮食的保管工作。郡县制的实行，实现了中央政府对地方的直接有效控制，加强了中央集权和国家统一。
秦始皇在中央创建皇帝制度，实行三公九卿，管理国家大事。地方上废除分封制，代以郡县制，同时书同文，车同轨，统一度量衡。对外北击匈奴，南征百越，修筑万里长城，修筑灵渠，沟通水系。还把中国推向大一统时代，为建立专制主义中央集权制度开创新局面。