二、七月王朝的统治

[路易·菲力浦]1830年8月7日,议会两院联席会议通过了1830年宪章,宣布奥尔良公爵路易·菲力浦为国王,9日,宣誓忠于新宪章,正式登上王位。他是依靠一场革命而获得王冠的,所以有人称他“街垒国王”。

路易·菲力浦生于1773年,是在大革命中放弃贵族头衔、主张处死国王最终自己也被送上断头台的菲力浦平等的长子,曾参加大革命,加入过雅各宾俱乐部,并加入共和国军队,参加过瓦尔米之役,以后流亡国外,他所生活的环境和路易十八、查理十世不同,较少受贵族清规戒律的束缚。1814年随复辟王朝回到法国,深居简出,常在罗亚尔宫接待一些著名的资产阶级自由派。

菲力浦的穿戴也资产阶级化,穿礼服、戴礼帽、手拿雨伞,即使当上国王后也是如此,象征着一种新制度,就如假发、套裤、佩剑是旧制度的象征一样。在经济上,他象资产者那样精于理财,仔细阅读英国的《泰晤士报》,对英国的经济情报了如指掌。他也时常考虑怎样增加自己的财富,为子女们造福,一当上国王,就破坏了王家传统,把自己原有的财产转移给他的子女们,而不归入王家领地。

然而,这位资产阶级的国王毕竟是国王,在骨子里决不甘心让国王成为虚职,每时每刻都在考虑加强个人权力。他极其欣赏基佐说过的一句话:“王位不是一把空椅子。”因此,当他觉得统治逐渐稳固后,就撕下假面具,把制度引向专制的道路,最终走向了资产阶级的对立面。

[政治体制]七月王朝和波旁复辟王朝同是君主立宪政体,所不同的是波旁复辟王朝的国王有着较大的行动自由和更大的专制权力,他们常常随心所欲,解散议会,任免首相和大臣,颁布敕令,而路易·菲力浦则不敢明目张胆和议会对抗,使政治体制具有二元制的特征,即有两个权力中心:国王和议会。

如果把两个宪章从字面上作比较,可以发现两者对国王权力的规定差别不大。1830年宪章删去了1814年宪章的序言,因为原序言强烈表示复辟王朝和旧制度的联系,而且使人感到宪章是国王对臣民好心的赐予。关于国王的权限,新宪章几乎未加改动,唯一的更改是关于国王颁布敕令的规定,新宪章增加了两项条件,即不能废止法律和不能中止对法律的执行。但在实践上,七月王朝的国王和以前国王却有很大区别,议会称路易·菲力浦为“法国人的国王”以取代“法国的国王”。并用“公民”取代“臣民”。在8月 9日,国王向宪章的誓词中明确表示要遵守宪章,要运用法律和依据法律来实行统治。正式承认君主立宪政体。在权力的使用上,路易·菲力浦也懂得,一旦内阁失去议会多数的支持,必须下台,对此他不敢和议会对抗,但他也并非无所作为,曾使某些内阁尚未失去议会信任就把它打发了。总之,国王的权力比起复辟王朝来有所削弱。

贵族院的变化较大。在七月王朝时期,贵族院遭到清洗,一切不愿效忠新制度的贵族院成员都被驱逐出贵族院。根据1831年12月的法律,废除了贵族院成员的世袭制。贵族院的立法地位提高了,它和国王、众议院共享立法创制权。

众议院的变化主要发生在选举上。根据1831年4月的选举法,选民范围扩大了,但很有限。选举人的纳税额从300法郎降为200法郎,被选举人的纳税额从1000法郎降为500法郎。选民人数从原来的9.5万人增至16.3万人。这样,城市中等资产阶级获得了参预国事的机会,另外,众议院也获得了选举议长的权力。

新制度用三色旗作为国旗,而且在王家盾形纹章和国家印章中取消了百合花的图案,表示和旧制度决裂。

七月王朝君主立宪制的建立体现了大资产阶级的政治意志,但是较大的君主权力和选举资格的限制也反映出这一政治体制的保守性,它是大资产阶级既害怕人民革命,又担心封建势力复辟的产物。

[阶级基础]七月王朝是建立在什么样的阶级基础之上呢?从权力机构的成员构成中可以看到这点。

选民是有权参预国事的法国人,选民的资格是根据纳税额确定的,工人、农民、小手工业者等没有任何政治权利,一般土地税比营业税又征收得重一些,所以土地所有者更易获得选民资格。选民的80%是土地所有者,15%是从事工商业的资产者。

议员的成份和选民的成份略有不同。根据1840年议会的统计,土地所有者占30%,行政官吏约占40%,其余30%为从事工商业、金融业的资产者和自由职业者。

贵族院向大资产阶级敞开了大门。根据1831年12月29日法律,国王可以挑选下列人员为贵族院成员:大臣、在众议院有六年资历的众议员、将军、高级行政官吏、大资产阶级(包括土地所有者、工厂主、商人)。而大资产阶级在复辟王朝时期是无权进入贵族院的。但在贵族院中,从事工商业活动的大资产阶级并不多,主要的是高级行政官吏。据1848年统计,贵族院311名议员中220名是高级行政官吏。没有贵族身份的贵族院成员有56人,真正从事工商业的资产者仅10人左右。

内阁的首相人选主要是大资产阶级。首相中有倾向资产阶级自由主义思想的贵族如布洛伊公爵和莫莱伯爵,有为帝国效过力的元帅苏尔特、瑞拉尔和莫提埃,有金融和工商业巨头拉菲特和佩里叶,有大资产阶级的思想家、政治家梯也尔和基佐。

由此可见,金融大资产阶级是七月王朝的支柱。七月王朝只是法国资产阶级中一个阶层的王朝。