二、法郎的稳定与塔迪厄内阁的“繁荣政策”

[普恩加莱与法郎的稳定]普恩加莱的“国民联合”内阁上台后,就把整顿财政、稳定法郎作为治理内政的主要任务。普恩加莱被人们誉为“法郎拯救者”,他的“理财”之道可概括为三个方面:第一、调整税率,增开新税,增加收入作为“生财”的主要源泉。1925年,税收总额为291亿法郎,法国人民的税收负担占收入的1/4,是资本主义世界税收最重的国家。1926年8月,又颁布法令,进一步提高税率。1927年由于工业、商业、农业利润税率的提高,税收增加了90亿法郎。同时,广为发行各种短期的公债,如“国库券”、“国防公债”等等,吸收流动资金,增加国家收入,以保证收支平衡。据统计,1928年的公债发行达200亿,其中有一半提供开支。

第二、压缩开支,裁员简政,减少国家行政支出,甚至限制人民的消费。

第三、稳定法郎汇价,紧缩通货,恢复对法郎的信任。为吸引黄金或外汇,提高贴现率6.6%。结果,增加了30多亿现金和更多的外汇。由于资金内流,国库充实,法郎价格明显上升,1926年7月, 1英镑值199.03法郎, 8月为172.11法郎、 9月为170.07、10月为165.55、11月为141.17、12月为122.86。1926年12月,法兰西银行确定法郎的汇价为1英镑等于124法郎,这一价格一直保持到1928年中,实现了法郎的稳定。为巩固这一稳定, 1928年6月25日,国会通过了普恩加莱关于改革货币制度的法令:确定法郎的汇价,1英镑等于124.42法郎,或1美元等于25.52法郎;发行一种新的金法郎,以成色900‰的65.5毫克的金铸成,实际上恢复了金本位;重新估价法兰西银行所有的金、银和外币,凡多余的作为政府偿还该行借款的款项;法兰西银行向政府提供50亿法郎的无息贷款,政府则以同等数额的财政部证券交付该行。所有这些措施的实行,迅速加强了法国的财政实力,1926年的国家预算中,收入430亿法郎,支出420亿法郎,出超10亿法郎,以后连续四年盈余。法兰西银行给国家的预支也由1925年360亿法郎缩小到1928年的30亿法郎。随着法郎的稳定,物价也逐渐下跌,消费品的零售价也开始下降。

[塔迪厄内阁的“繁荣政策”]财政的好转,提高了普恩加莱的威望。在 1928年4月的议会选举中,“国民联合”的议员重新当选,并获得了议会中的大多数。6月,普恩加莱组织新的“国民联合”内阁。但是,右派企图单独组阁。结果,重新引起了各派的斗争。 11月4日,激进党第15次代表大会作出决议谴责“国民联合”内阁。接着,激进党人的4个部长辞职。11日,普恩加莱改组内阁,组成了以石派、中派占优势的、没有激进党人参加的新内阁,直到1929年7月因病辞职。

1929年7月29日,白里安组织第11任也即他最后一任内阁。他自称“联合内阁”,呼吁各派停止争论。可是,白里安的外交政策遭到左、右双方的攻击,被迫于10月22日辞职。11月2日,出身巴黎大资产阶级的左翼共和党人塔迪厄(1876—1945)组织右派内阁。这位法国政坛的新秀,在注意边境安全、保障国家独立的同时,潜心国内经济的发展。提出了“繁荣政策”,准备拨款50亿法郎,改建和新建农业、工业、商业部门的重大工程,争取在 5年内分期实施。12月,陆军部长马其诺向议会提出建筑防御工事系统的原则,它以“马其诺防线”而著称于世。